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国家科技部部长 中国科学院院士 徐冠华
人们常把申请专利形象地比喻为“跑马圈地”，意为在科技创新的某个专业领域内或者项目上占据了一块有法律保障的领地。用专利法的专业术语来说，就是“除法律另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品”（《中华人民共和国专利法》第11条），否则即为侵权。我曾经在一篇文章中介绍过，根据统计，目前全世界有86％的研发收入、90％以上的发明专利都掌握在发达国家手里。他们凭着科技优势和建立在科技优势基础上的国际规则，形成了对世界市场高度的垄断。
那么，我们科技创新的空间是否就太小了吗？结论当然不是的。
首先，中央提出的加强自主创新，包括了三个方面内涵。一是加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明。二是要加强集成创新，使各种相关技术有机地融合起来，形成有竞争力的产品或者产业。三是要在引进国外先进技术的基础上，促进消化吸收和再创新。这一宏观的自主创新体系是多层次、多角度的。只要我们从实际出发，立足国情，有所为有所不为，有目标、有选择、有重点地确定重点领域跨越发展的创新战略、创新路径和创新方式，就能够在激烈的国际科技竞争中占据主动和优势地位。
其次，我国已经具备了一定的自主创新能力，在生物、纳米、航天等重要领域的研究开发能力，已居世界前列。我国科技人力资源的总量是3200万人，研发人员的总数已经达到105万人，分别居世界第一位和第二位，这是我们国家走创新型道路的最大优势。知识产权不仅是自主创新能力的一个评价指标，更应当是一个促进自主创新能力的操作指标。在我国诸多的自主创新领先和前列领域，更需要法律的保驾护航，才能保持领先，不断超前。
再次，知识产权法制的首要功能是激励创新。专利法在保障专利权人合法权利不受侵犯的同时，并不限制或者约束在科技活动中“专为科学研究和实验而使用有关专利的”（《中华人民共和国专利法》第63条第1款（第四项））。所谓的申请专利是“跑马圈地”，只是在一个平面上的领先和独占，而自主创新是立体，甚至是多维的。我曾经专门谈过促进消化吸收和再创新问题。据有关资料分析，日本、韩国等国家在工业化初期也曾大量引进国外先进技术，但他们非常注重消化吸收和再创新，许多领域技术引进与消化吸收投入之比达到1∶5～1∶8，使本土企业的自主开发能力得到了迅速提升。韩国通过立法形式，限制从国外引进成套设备。我认为坚持自主创新，绝不是排斥技术引进，而是把在技术引进基础上的学习和再创新作为增强自主创新能力的重要路径。实践证明，创新型国家同时也是重视知识产权保护的国家。
美国前总统理查德·尼克松在其《1999年：不战而胜》一书中曾讲过这样一个故事：20世纪前夕（即1899年），美国专利局专员查尔斯·迪尤尔要求当时的美国总统麦金莱撤销该局，理由是：“能发明的东西都发明了”（《1999年：不战而胜》，世界知识出版社1989年版第2页）。我们知道这是一个历史的笑谈。同时，我们更应当清醒地认识到，在风云变幻、竞争白热的当今世界，能够引领未来的只能是在永无止境的创新之路上，坚持自主创新并占据不败之地的创新型国家。
我很高兴本书的再版，反映了人们对自主创新和知识产权保护的重视。初版时我曾以文代序。汉坡律师 请我做再版序时，联想到“日月闲时少，乾坤空处多”一联，深感科技竞争之时不我待，自主创新之永无止境。是为序。
徐冠华
2006年6月
此文为徐冠华部长为法律出版社2006年6月出版的《企业知识产权管理战略》一书所做之再版序。
此处提到的“汉坡律师”即我所合伙人王汉坡律师，其为该书副主编。
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